Alemania prepara medidas para reducir su dependencia de China con controles de inversión, aranceles y protección industrial.
El Gobierno alemán prepara un paquete de medidas de seguridad económica destinado a reducir la dependencia de China y reforzar la protección de sectores estratégicos frente a lo que Berlín considera prácticas de competencia desleal. La iniciativa, según Bloomberg, incluiría posibles aranceles a vehículos híbridos chinos, controles de inversión, requisitos de empresas conjuntas y mayores restricciones a determinadas exportaciones.
La estrategia impulsada por el Ejecutivo del canciller Friedrich Merz busca revisar la relación económica con Pekín en un contexto marcado por el aumento de las tensiones comerciales entre China y Europa.
Las medidas forman parte de un cambio de enfoque de Alemania, tradicionalmente muy vinculada al mercado chino por el peso de sus grandes compañías industriales, especialmente en sectores como el automóvil, la maquinaria y la tecnología.
El Gobierno alemán pretende presentar el paquete al gabinete el próximo 14 de octubre y, posteriormente, promover una respuesta coordinada dentro de la Unión Europea para evitar actuaciones aisladas entre los Estados miembros.
Berlín estudia nuevos controles sobre sectores estratégicos
Entre las medidas analizadas por el Ejecutivo alemán figuran nuevos mecanismos para limitar la entrada de determinados productos chinos en el mercado europeo.
Uno de los ámbitos bajo revisión es el sector del automóvil, donde los fabricantes chinos han aumentado su presencia internacional en los últimos años, especialmente en el segmento de vehículos eléctricos e híbridos.
Alemania estudia la posibilidad de aplicar nuevos aranceles a determinados vehículos híbridos procedentes de China, en línea con la preocupación existente en varios países europeos sobre la capacidad competitiva de las empresas chinas gracias a sus costes de producción y al apoyo recibido mediante políticas industriales nacionales.
Además, Berlín plantea reforzar los controles sobre inversiones extranjeras en sectores considerados estratégicos.
La intención sería disponer de más herramientas para analizar operaciones empresariales que puedan afectar a infraestructuras críticas, tecnologías sensibles o áreas vinculadas a la seguridad nacional.
El paquete también contempla posibles restricciones sobre inversiones alemanas en el exterior, especialmente cuando puedan implicar transferencia de tecnología o conocimientos considerados relevantes.
Otra de las opciones estudiadas pasa por exigir estructuras de cooperación empresarial más equilibradas mediante la obligación de crear empresas conjuntas en determinados ámbitos.
El cambio de relación entre Alemania y China
Durante décadas, Alemania desarrolló una estrecha relación económica con China basada en el intercambio comercial y en la expansión internacional de sus grandes compañías industriales.
El mercado chino se convirtió en uno de los principales destinos para empresas alemanas del automóvil, la química, la ingeniería y la fabricación industrial.
Sin embargo, los cambios geopolíticos de los últimos años han llevado a Berlín a replantear esa dependencia.
La pandemia, los problemas en las cadenas de suministro y las tensiones derivadas de la rivalidad entre China y Estados Unidos aceleraron el debate sobre la necesidad de diversificar proveedores y reducir vulnerabilidades económicas.
La guerra de Ucrania también influyó en la política económica alemana, después de que la dependencia energética de Rusia obligara a Berlín a modificar rápidamente sus estrategias de abastecimiento.
Desde entonces, Alemania ha impulsado el concepto de “reducción de riesgos” o de-risking, una política que busca disminuir dependencias excesivas sin romper completamente las relaciones comerciales con otros países.
El objetivo del Ejecutivo alemán no sería cerrar el comercio con China, sino establecer mayores controles sobre áreas consideradas sensibles.
Una respuesta que Berlín quiere llevar a la Unión Europea
El Gobierno de Friedrich Merz pretende que las nuevas medidas no se limiten únicamente al ámbito nacional.
Alemania considera que muchas decisiones económicas tienen un impacto europeo y que una actuación conjunta de la Unión Europea permitiría aumentar la capacidad negociadora frente a grandes potencias comerciales.
En este sentido, Berlín busca impulsar una coordinación con otros Estados miembros para establecer criterios comunes sobre inversiones extranjeras, controles tecnológicos y protección industrial.
La Unión Europea ya ha adoptado en los últimos años diferentes instrumentos para revisar inversiones procedentes de terceros países y controlar exportaciones de tecnologías sensibles.
Bruselas también ha mantenido disputas comerciales con Pekín relacionadas con ayudas estatales, competencia industrial y acceso a mercados.
La cuestión del automóvil eléctrico se ha convertido en uno de los principales puntos de fricción.
La Comisión Europea aprobó medidas comerciales frente a fabricantes chinos de vehículos eléctricos al considerar que existían ventajas competitivas derivadas de subvenciones públicas.
China, por su parte, ha rechazado esas acusaciones y ha defendido que sus empresas compiten gracias a su capacidad tecnológica y eficiencia industrial.
Un equilibrio entre protección económica y comercio internacional
La nueva estrategia alemana plantea un desafío para una economía que durante años ha basado parte de su crecimiento en la apertura comercial.
Alemania necesita proteger sectores industriales clave, pero al mismo tiempo mantiene una fuerte dependencia de las exportaciones y de los mercados internacionales.
Las empresas alemanas con presencia en China han advertido en varias ocasiones de los riesgos de una ruptura económica y han defendido mantener relaciones comerciales estables.
Por ello, el Gobierno deberá encontrar un equilibrio entre la protección de sus intereses estratégicos y el mantenimiento de vínculos económicos con uno de sus principales socios comerciales.
La aprobación del paquete previsto para octubre será un primer paso para definir la nueva política económica alemana hacia China.
Posteriormente, la cuestión dependerá también de las negociaciones dentro de la Unión Europea y de la capacidad de los Estados miembros para alcanzar una posición común.
El movimiento de Berlín refleja una tendencia más amplia entre las principales economías occidentales: reforzar la seguridad económica, controlar sectores estratégicos y reducir dependencias consideradas vulnerables en un escenario internacional marcado por la competencia entre grandes potencias.
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